上海市松江區人民政府
關于2021年度市人大代表建議
和政協提案辦理工作情況報告
市政府辦公廳：
按照工作要求，現將我區2021年度市人大代表建議和政協提案辦理情況報告如下：
一、總體情況
今年，我區共收到市人大代表建議和政協提案7件，其中：人大代表建議4件（主辦2件，會辦2件），政協提案3件(主辦1件，會辦2件)。7件代表建議、提案均在法定辦理期限內提前完成辦理答復工作，代表和委員對辦理態度表示滿意，對辦理工作給予肯定。
二、主要做法
（一）以提升組織力為核心，層層壓實辦理工作責任
1.主要領導高度重視辦理工作。我區高度重視人大代表建議和政協提案辦理工作。每年年初 ，區委書記碰頭會、區委常委會、區政府常務會議都專題聽取人大代表建議和政協提案年度辦理工作安排。今年因疫情防控要求，區級建議提案首次在區政府常務會議上交辦，李謙區長在會上強調：各承辦單位要突出問題導向，強化責任意識，顧全大局，形成合力，務必在法定期限內完成辦理答復工作；要轉變工作作風，補齊短板不足，深入基層，實地查看，確保辦理工作由“答復型”向“落實型”轉變；區政府辦公室要嚴格督促檢查，強化跟蹤指導，使辦理工作真正落到實處。今年，區長、副區長重點領銜辦理3件市級主辦件，29件涉及面廣、綜合性強、辦理難度大的區級建議提案，要求各承辦單位將辦理工作作為本單位常態化重點任務予以推進，通過召開區政府常務會議、專題推進會、專題批示等方式，研究相關政策措施及工作方案，推動重點難點問題有效解決。
2.強化黨建引領，履行辦理職責。為深入貫徹人民城市人民建的重要理念，圍繞黨史學習教育，我區堅持把建議提案辦理工作與“我為群眾辦實事”實踐活動相結合，重點圍繞群眾或企業“急難愁盼”的痛點難點堵點問題、用釘釘子的精神破解難題，為建議提案辦理提質增效。如，針對代表委員提出的“關于打造城市濱水空間和建設健身步道的建議”，我區認真研究分析，將同類建議提案歸類并列入重點民生項目清單，區領導帶隊實地察看濱水公共空間建設和健身步道相關情況，召開現場調研和重點督辦工作推進會，重點推進。各承辦單位積極響應，結合各自支部活動，加大對重點建議提案辦理力度，為群眾和企業辦實事、做好事、解難事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
3.聚焦短板問題，重點推進落實。我區堅持把建議提案辦理答復的速度和成效，作為深入推進精細化管理舉措的重要體現，以實際行動努力回應代表委員的關切。如，針對劉其龍、顧慧華、張峰等委員提出的“關于加快滬松公路快速化工程建設的建議”，我區相關部門充分研究論證、不斷優化調整方案，目前項目方案已基本穩定，市交通委已將該項目納入“十四五”建設規劃，提案的辦理取得突破性進展。又如，針對陳玉龍代表提出的“關于加快推進松江新城體育中心規劃建設的建議”，我區積極吸收采納，由顧潔燕副區長親自領銜辦理，先后2次向市體育局專題匯報“十四五”期間松江新城發力工作規劃以及加快推進松江新城體育中心建設有關工作，目前該項工作擬列入市體育局“十四五”規劃，并在松江區“十四五”規劃中予以推進。此外，區政府召集區規土資源局、區體育局等承辦單位，重點圍繞松江體育中心建設選址有關事宜進行了現場調研和實地查勘，認真研究解決方案。
（二）以提高“落實率”為抓手，切實加強辦理工作與部門工作有機融合
1.完善辦理機制。一是規范辦理流程。緊扣分辦、交辦、催辦、答復、督辦、總結等辦理工作所有環節，各承辦單位形成主要領導靠前指揮、分管領導具體負責、辦公室牽頭協調、各科室分工協作的辦理工作網絡，在制度層面進一步加強和規范區政府系統辦理工作。二是固化催辦機制。辦理期間加大催辦力度，要求各單位明確辦理時間節點，倒排辦理工作計劃，每兩周上報一次辦理進展，在每個時間節點前通過網上督辦、電話催辦等方式，及時掌握承辦單位的辦理進度。三是深化“回頭看”機制。抓好本屆以來辦理結果為“正在解決”、“計劃解決”建議提案的跟蹤落實，有針對性地開展調查研究，對代表委員反映比較集中、有一定共識但又一時找不到較好解決辦法的問題，作為專題調研的重點，加以研究解決。通過梳理跟蹤，推動承諾事項落地。
2.增進溝通協調。一是召開“提”前溝通會。在辦理前加強與代表、委員的溝通，積極搭建提辦雙方溝通協商平臺，“兩會”期間開展代表委員參與現場辦理座談會，了解提出人的想法，坦誠交換意見，積極吸收成為政府決策。二是“三辦”溝通聯系常態化。區政府辦公室與區人大常委會人事代表工作室、區政協提案委密切配合，通過定期上門走訪、召開溝通交流例會，互通辦理工作情況，積極探索直接協調解決一些具體問題的途徑。三是堅持辦理協商。認真分析每一件人大代表建議和政協提案，在辦理過程中不斷建立健全協商機制。各主辦、會辦單位間密切聯系、互相配合，對于代表委員反映較集中、社會關注度較高的事項,由承辦單位主動召開辦理協商會、通報會,努力匯集民意、凝聚智慧、達成共識。
3.加強督辦力度。一是深入開展調研。各承辦單位直面人民群眾的急、難、愁問題和企業關注的熱點、難點、堵點問題，把代表委員提出的問題與日常工作結合起來，有針對性地開展調查研究，在調查研究中了解背景初衷，把握實質內涵，弄清問題癥結。二是建立督辦聯動機制。區政府辦公室會同區人大人事代表工作室、區政協提案委采取電話督促與個別檢查相結合、現場督辦與跟蹤督辦相結合進行定期、不定期督查，并深入到承辦單位和問題現場進行跟蹤指導，了解和檢查辦理工作的進度和質量。三是加大督查通報力度。嚴格工作紀律，落實辦理考核獎懲措施，對工作態度認真、辦理成效明顯的單位予以表揚；對辦理進展拖沓的單位，加大跟蹤督辦力度，最大限度地提高辦理工作質量和效率。
（三）以信息化手段為支撐，推動建議提案辦理工作高質量發展
1.全面推進數字化辦理。一是優化“三個平臺”建設。有機整合區政府新協同辦公平臺、區門戶網站建議提案辦理專欄和松江建議提案辦理微信公眾號三大平臺，努力打通數據壁壘，實現建議提案數據共享，使承辦單位與代表委員、承辦單位之間線上溝通更便捷，代表委員、承辦單位、關注用戶使用體驗更流暢。二是建立代表委員“直通車”，充分發揮區代表建議辦理工作微信群和區提案辦理工作微信群的作用，增進代表委員與政府部門的有效互動，及時回應解決人民群眾所反映的急難愁盼問題，受到代表和委員的一致好評。三是開展小程序線上辦理調研，通過辦前、辦中、辦后三次“微調研”，廣泛征集代表委員對辦理工作的智慧建言，及時發現問題，將意見建議轉化為深化改革、推動發展的重要舉措。
2.加大辦理工作宣傳力度。一是開展“辦理紀實”網上專欄，結合城市品質提升、優化營商環境、社會創新治理、民生保障等重點、熱點、難點工作，運用報刊、電視、網絡等媒體，進一步加大辦理工作知曉率。二是積極上報辦理工作簡訊。市級層面依托“上海建議提案辦理工作”公眾號，今年積極踴躍向市政府辦公廳建議提案處投稿14篇，被采納4篇。區級層面在“松江建議提案辦理”公眾號上共發布辦理簡訊39條，總閱讀人次2226人，閱讀量3162次，圍繞重點、熱點問題，努力回應市民群眾的關心關切，服務代表委員知情明政，更好地宣傳辦理工作成效。三是暢通代表委員聯系渠道。定期邀請代表委員參與政府督查工作，列席區政府常務會議、公眾開放日等方式，主動向代表委員通報政府部門工作情況，確保代表和委員通過更多途徑、更多方式了解政府工作。
3.推進辦理結果全過程公開。一方面，本著“積極穩妥，逐步深化”的原則，我區全面推進代表建議、批評和意見及政協提案辦理結果公開工作，通過全過程公開倒逼各承辦部門接受社會監督、群眾監督，促進承辦部門不斷提升辦理水平和辦理質量。至6月底，3件市建議提案主辦件辦理復文已全部在區政府門戶網站上予以公開。區政府辦公室已經對公開的建議提案進行自查，主要包括公開內容、網址鏈接備案，自查率達到100%，切實提高公開質量。另一方面，不斷推動辦理工作方式創新優化，開展建議提案辦理全生命周期管理工作，建立辦理進展實時推送機制。截至目前，所有辦理進展已全部在“上海松江門戶網站建議提案專欄”以及“松江建議提案辦理微信公眾號”上予以公開，并且實時推送至每一位代表委員，確保代表委員實時掌握最新辦理工作動態，推動我區建議提案辦理結果公開工作不斷深化。
在市政府辦公廳、市人大常委會人事代表工作室和市政協提案委員會的大力支持下，松江區政府認真抓好辦理工作，完善辦理工作措施，強化辦理工作機制，在辦理工作中取得了一定的成效。新形勢新任務對辦理工作提出了新的更高的要求，下一步，我區將結合新情況、新形勢，積極研究探索，進一步健全制度，完善措施，強化督查，以比學趕超的精氣神和謀定快動的執行力做好下半年建議提案辦理工作。
2021年6月30日